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中国出台汽车流通与后市场新政，推动3.7亿存量车全周期消费

网通社小助理 2026-06-25 10:45

截至2024年6月，中国机动车保有量达3.7亿辆，千人保有量约378辆，新车销量连续17年全球第一，市场已进入以存量为主导的阶段。在此背景下，商务部联合多部门于6月23日同步发布两项政策：一是八部门确定40个汽车流通消费改革试点城市；二是九部门围绕汽车改装、房车露营、经典老车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域推出17条支持举措。 40个试点城市将实施“一城一策”，重点推进五大方向：优化限购限行政策，释放大城市新能源车消费潜力；破除二手车跨区域流通隐性壁垒，简化过户流程；完善老旧车辆淘汰激励机制，规范报废回收及动力电池梯次利用；推动汽车消费与文旅、体育融合；探索智能网联、汽车租赁、赛事等配套业务。此举旨在打通“新车—二手车—报废回收”的物理循环链条，提升车辆置换效率，缓解新车销售压力。同期发布的17条举措聚焦后市场规范化发展。在汽车改装方面，明确合规改装清单和变更登记路径，并推动建立国家标准体系；房车露营领域统一注册登记标准、简化营地用地审批、要求公共停车场配备补给设施；经典老车方面制定认定标准、年检规则和流通规范，鼓励收藏、展览及零部件复刻；维修保险环节推动技术信息公开、配件可追溯，整治过度维修；汽车赛事简化审批流程，构建多层级赛事体系，促进“赛事+文旅”融合；汽车租赁则通过贴息等方式支持企业扩容和车辆更新。两项政策形成联动效应：流通试点解决车辆生命周期中的物理流转问题，后市场举措挖掘使用过程中的多元服务价值，共同构建“买车—换车—用车—玩车”的全周期消费链路。政策目标在于将汽车从一次性交易商品转变为持续产生消费价值的载体，推动行业竞争逻辑由新车销量导向转向用户全生命周期运营。当前二手车市场活跃度不足，2025年交易量尚不足新车销量的七成，远低于美国新旧车交易比超2:1的水平。流通障碍包括地方隐性限迁、车况信息不透明、检测标准不一及过户流程繁琐等问题。政策希望通过试点先行，积累经验后全国推广，降低制度试错成本。后市场方面，尽管3.7亿辆存量车带来万亿级空间，但目前消费集中于基础维保，个性化、文化型需求受制于政策限制和行业乱象。新政通过规范六大细分赛道，引导消费向休闲化、体验化延伸，为整车企业、经销商及服务商开辟新增量来源。政策落地亦带来转型挑战：小型改装店、维修作坊面临合规成本上升压力；经销商需投入资金建设二手车、租赁、改装等新业务；车企需重构产品与供应链以布局官方后市场服务。率先探索可行商业模式的主体有望获得先发优势。总体来看，两项政策标志着中国汽车消费正从“一次买卖”转向“全生命周期服务”，行业竞争核心将逐步从价格战转向用户深度运营能力。

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